+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Обзор верховного суда по закупкам

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Обзор верховного суда по закупкам

На сайте ФАС России размещен видеообзор судебной практики в сфере закупок за ноябрь-декабрь г. Услуги Обучение Экспертиза Законодательство Связь. Главная Новости ФАС России представила обзор судебной практики в сфере закупок за ноябрь-декабрь г. Москвы от ФАС России выявила нарушение в части установления ненадлежащей инструкции по заполнению заявки на участие в закупке. Суд подчеркнул, что несмотря на то, что в составе заявки требовалось указать только положения документации, которые не касались конкретных показателей товаров, тем не менее, устанавливая техническое задание в документации, заказчик допустил взаимоисключающие требования; Постановление Арбитражного суда Московского округа от

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Одним из спорных вопросов, обсуждаемых в обзоре, являлся вопрос об обязанности заказчика оплатить выполненные работы или услуги исполнителя без заключенного контракта в установленной законом процедуре. Избранный в обзоре Верховного Суда РФ подход является сбалансированным, отвечающим интересам бюджета и исполнителей, обязанных в отдельных в случаях выполнять определенные работы, услуги без него, в том числе, в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

Судебная практика

Президиумом Верховного Суда РФ По результатам рассмотрения обращения заказчика антимонопольным органом вынесено заключение об отсутствии в действиях общества факта уклонения от заключения договора.

Не согласившись с заключением антимонопольного органа, заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать его незаконным и отменить. Определением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, производство по делу прекращено.

Арбитражный суд округа своим постановлением принятые по делу судебные акты оставил без изменения. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отменила судебные акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций и направило дело в суд инстанции для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в судебном порядке решений и действий или бездействия органов государственной власти. На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражных судов относится рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий бездействия государственных органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе создающих препятствия для ее осуществления.

Исходя из приведенных положений, арбитражный суд не вправе отказать хозяйствующему субъекту в рассмотрении по существу спора о законности правоприменительного акта — исходящей от государства меры властного характера, принятой в связи с реализацией публичных полномочий и направленной на урегулирование отдельных правоотношений, если в результате принятия этой меры затрагиваются права заявителя в качестве субъекта экономической деятельности. Принимая во внимание необходимость реального обеспечения права каждого на судебную защиту, наличие признаков правоприменительного акта, затрагивающего права заявителя, подлежит установлению по его содержанию, а также с учетом фактических последствий принятия бездействия по принятию соответствующих властных мер, наступающих для обратившегося в суд хозяйствующего субъекта.

Наименование оспариваемого акта определяющего значения не имеет. Из пункта 5 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках исполнителях, подрядчиках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от На основании пунктов 4 и 5.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от Таким образом, оспариваемое по настоящему делу заключение носит властный характер, поскольку исходит от государственного органа в связи с реализацией им публичных полномочий и принято в одностороннем порядке, направлено на урегулирование индивидуального и конкретного правоотношения по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе участнике закупки.

Заключение имеет мотивировочную часть, в которой по результатам изучения представленных документов сформулирован вывод об отсутствии факта уклонения общества от заключения договора по итогам электронного аукциона на оказание услуг по обеспечению питанием пассажиров филиала АО заказчика , то есть об отсутствии основания для включения сведений о данном контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом какая-либо административная процедура пересмотра заключения в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы, которая бы позволила обществу выразить свою позицию и предполагала бы принятие мотивированного решения, не предусмотрена. Как следует из пункта 2 приказа Федеральной антимонопольной службы от Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время заключение территориального антимонопольного органа и основанный на нем отказ бездействие Федеральной антимонопольной службы во включении сведений об организации в реестр недобросовестных контрагентов неразрывно связаны друг с другом и образуют единый правоприменительный акт — меру реагирования уполномоченного органа на обращение заказчика.

Следовательно, оспариваемое заказчиком заключение отвечает признакам ненормативного правового акта, затрагивающего права заявителя и на основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могло быть оспорено в судебном порядке. Между заказчиком и подрядчиком был заключён договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту метрополитена. В связи с неисполнение заказчиком своих обязательств по оплате работ подрядчик обратился в третейский суд для взыскания задолженности.

Третейским судом вынесено решение о взыскании с заказчика в пользу подрядчика задолженности по договору, расходов по оплате третейского сбора. Заказчик решение третейского суда в добровольном порядке не исполнил, что послужило основанием для обращения подрядчика в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение названного решения третейского суда.

Определением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда округа, требования подрядчика удовлетворены.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказала в удовлетворении кассационной жалобы и оставила в силе судебные акты нижестоящих судов в связи со следующим. Из материалов дела следует, что заказчиком по договору выступало АО, сто процентов акций которого принадлежат городу Москве. Указанное обстоятельство подтверждается уставом общества, представленным в материалы дела.

Следовательно, отношения сторон в рамках договора от Соответственно, вопрос об арбитрабельности спора из отношений сторон подлежал разрешению в настоящем деле, как в части субъективной арбитрабельности, ввиду участия в отношениях особых субъектов, так и в части объективной арбитрабельности по причине особого характера отношений.

Субъекты, указанные в частях 2, 5 статьи 1, пункте 2 части 1 статьи 3. Создавая такие юридические лица или участвуя в их деятельности, государство реализует невластные полномочия статьи , Гражданского кодекса. Соответственно, в целом гражданско-правовой характер носит спор сторон настоящего дела.

К числу общепризнанных в современном правовом обществе способов разрешения гражданско-правовых споров, проистекающих из свободы договора, которой наряду с автономией воли участников предпринимательской и иной экономической деятельности обуславливаются диспозитивные начала гражданско-правовых и гражданско-процессуальных отношений, относится обращение в третейский суд.

В Российской Федерации право сторон гражданско-правового спора на его передачу в третейский суд основано на статье 45 часть 2 и статье 8 часть 1 Конституции Российской Федерации Постановление Конституционного Суда РФ от Таким образом, в своих судебных актах Конституционный Суд Российской Федерации указал на гражданско-правовой характер спора как критерий его возможного разрешения посредством третейского разбирательства.

Возможность разрешения гражданско-правовых споров с помощью третейского разбирательства закреплена в гражданском законодательстве. Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Нормой части 4 статьи 4 Кодекса в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, предусматривалось, что по соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Общие принципы определения категорий споров, которые могли рассматриваться третейским судом, в период спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от В силу пункта 2 статьи 1 Закона о третейских судах в третейский суд мог по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, возникающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

Наличие публичного элемента в гражданско-правовом отношении свидетельствует о том, что стороны отношений не в полной мере свободны в установлении своих прав и обязанностей, в определении условий договора пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса. Такое ограничение может влиять и на возможность выбора альтернативных способов разрешения спора из таких отношений. Однако участники гражданских правоотношений в силу их диспозитивной природы должны иметь явное и однозначное представление о наличии такого ограничения.

В отечественной правовой системе важность правовой определенности в такой ситуации отметил Конституционный Суд Российской Федерации Определение от Полагая, что имеются признаки осложнения гражданско-правовых отношений публичным элементом, федеральный законодатель обязан реализовать свои полномочия по установлению соответствующей правовой определенности в нормах, обусловленной наличием таких признаков, в том числе в части модели разрешения споров.

До тех пор пока не установлено иное в форме нормы закона, соответствующей критерию правовой определенности, диспозитивный характер гражданско-правовых отношений не предполагает выявление иными способами ограничений для участников гражданского оборота. Таким образом, анализ правового регулирования, существовавшего в период спорных правоотношений, равно как и действующего в настоящее время, не позволяет сделать вывод о том, что федеральный законодатель в рамках своих полномочий, устанавливая баланс публичных и частных интересов в отношениях по закупке товаров отдельными видами юридических лиц, предусматривал правило о неарбитрабельности споров, вытекающих из договоров, заключенных в результате такой закупки.

Судебная власть вправе устанавливать баланс в отношениях в целях защиты публичного порядка при наличии соответствующего элемента публичного порядка. Между поставщиком и АО-представителем заказчика был заключён договор на изготовление и поставку оборудования для энергоблока АЭС.

В договоре содержалась третейская оговорка, на основании которой третейским судом было вынесено решение о взыскании задолженности и неустойки по оплате поставленного оборудования. В связи с отказом АО-представителя заказчика исполнить решение третейского суда в добровольном порядке, поставщик обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

АО-представитель заказчика обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением, требуя отмены решения третейского суда, которое, по мнению АО-представителя заказчика. Определением суда 1-й инстанции в удовлетворении заявления поставщика отказано, требования АО-представителя заказчика удовлетворены. Постановлением Арбитражного суда Округа определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции указал на то, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о противоречии решения третейского суда публичному порядку Российской Федерации. Указанный вывод, по мнению суда округа, подтверждается следующими обстоятельствами. Указанные обстоятельства, по мнению суда кассационной инстанции, свидетельствуют о том, что исполнение сторонами условий спорного договора направлено на достижение публично-значимых целей. Кроме того, суд кассационной инстанции также указал на то, что принципы третейского разбирательства конфиденциальность, закрытость процесса, неформальный характер разбирательства, упрощенный порядок сбора и представления доказательств, отсутствие у третьих лиц информации о принятых решениях, а также невозможность их проверки и пересмотра по существу не позволяют обеспечить такие цели.

В части выводов судов нижестоящих инстанций о противоречии решения третейского суда публичному порядку Российской Федерации Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отмечает следующее. Оспаривание в арбитражном суде решений третейских судов по спорам, возникающим из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть осуществлено лицами, участвующими в третейском разбирательстве, а также иными лицами, в отношении прав и обязанностей которых вынесено решение третейского суда, путем подачи заявления в арбитражный суд об отмене решения третейского суда в соответствии со статьей настоящего Кодекса часть 2 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение третейского суда может быть отменено арбитражным судом по основаниям, установленным частями 3 и 4 настоящей статьи. Решение третейского суда может быть отменено по основаниям, установленным частью 4 настоящей статьи, даже в том случае, если сторона, подавшая заявление об отмене такого решения, не ссылается на указанные основания. Указанное основание подлежит проверке судом по собственной инициативе на любой стадии рассмотрения дела независимо от доводов и возражений сторон.

В судебном заседании Верховного Суда Российской Федерации АО-представитель заказчика также не представило доказательства, которые могли бы подтвердить действительное использование бюджетных средств для реализации указанной инвестиционной программы.

Вывод суда кассационной инстанции, в соответствии с которым наличие инвестиционной программы само по себе свидетельствует о том, что настоящий спор не мог быть предметом рассмотрения в третейском суде, является ошибочным, так как суд кассационной инстанции не исследовал правовую и экономическую природу указанной программы. Однако указанные доводы поставщика не были учтены при рассмотрении настоящего дела.

Верховный Суд РФ удовлетворил кассационную жалобу заказчика об отмене постановлений судов апелляционной и кассационной инстанции и оставлении в силе решения суда 1-й инстанции, в том числе по следующим основаниям. Одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка пункт 1 статьи ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Поскольку Общество является коммерческой организацией, исполнение спорного договора связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, но о применении положений статьи ГК РФ в суде первой инстанции не заявило, в силу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для снижения по своей инициативе суммы пеней и штрафа, начисленных в соответствии с условиями договора.

Реализация кредитором основанного на договоре права на взыскание неустойки, размер которой согласован участниками договора, не может быть признана злоупотреблением правом, влекущим применение последствий, предусмотренных статьей 10 ГК РФ. Договор заключен по результатам конкурса, ответчику были известны условия договора, в том числе касающиеся срока выполнения работ и ответственности за его нарушение.

Имеем проблему, как не утвержденное Положение о закупках и не утвержденный план закупок — советом директоров. Соответственно попадаем под действие ФЗ Руководством по иерархии стоящей ниже Совета директоров, сказано о проработке вопроса и перехода на фз.

Подскажите пожалуйста: 1. Какие первые шаги мы вообще должны сделать, для того что бы начать корректно размещать закупки по 44му? Необходимо ли регистрироваться ключи переделывать в ЕИС? У нас имеется отдел подготовки и проведения конкурентных закупок, необходимо ли дополнительно вводить контрактную службу, контрактного управляющего кто это? Без каких функций или шагов мы не сможем корректно работать обучение не в счет — обучимся? Можем ли сейчас уже, заключать договора или приобретать товары, работы, услуги с единственным поставщиков в рамках фз?

Добрый день! Мы работаем по 44 ФЗ. ЛБО было выделено недостаточно для заключения всех контрактов по коммунальным услугам, но организации услуги предоставляли с начала года, выставляли счета, но мы не оплачивали. Сейчас лимиты поступили. Как правильно заключить контракт, в ПГ и ПЗ срок действия какой нужно указать? А так же в самом Контракте?

Журнал "Государственные и муниципальные закупки". Регистрация Войти Подписаться на журнал. Таким образом, оспариваемое по настоящему делу заключение носит властный характер, поскольку исходит от государственного органа в связи с реализацией им публичных полномочий и принято в одностороннем порядке, направлено на урегулирование индивидуального и конкретного правоотношения по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе участнике закупки Заключение имеет мотивировочную часть, в которой по результатам изучения представленных документов сформулирован вывод об отсутствии факта уклонения общества от заключения договора по итогам электронного аукциона на оказание услуг по обеспечению питанием пассажиров филиала АО заказчика , то есть об отсутствии основания для включения сведений о данном контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением суда 1-й инстанции исковые требования удовлетворены. Оставить комментарий Комментирование будет доступно после регистрации на сайте. Зарегистрироваться Войти. Консультации Задать вопрос Имеем проблему, как не утвержденное Положение о закупках и не утвержденный план закупок — советом директоров. Смотреть ответ Добрый день! Смотреть ответ. Профстандарты Тестирование Вебинары Семинары Записаться на обучение. Информация О журнале Наши эксперты Контакты.

Все права защищены.

Закупки, налоги, способы защиты прав: актуальная судебная практика

Купить систему Заказать демоверсию. Верховным Судом Российской Федерации изучены судебная практика арбитражных судов и поступившие от судов вопросы, связанные с применением положений Федерального закона от Как показало изучение практики, для правильного разрешения указанной категории споров большое значение имеет надлежащее определение судами соотношения норм Закона о закупках, Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ , Федерального закона от Поскольку, в силу части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из заключенных договоров, судами должны применяться нормы о закупках, толкуемые во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ. В рамках применения указанных норм судам также необходимо учитывать содержащиеся в Законе принципы осуществления закупочной деятельности и особенности заключения, изменения, расторжения и исполнения отдельных видов договоров. В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, с применением положений Закона о закупках, а также учитывая возникающие у судов при рассмотрении данной категории дел вопросы, Верховным Судом Российской Федерации, на основании статьи Конституции Российской Федерации, статей 2 , 7 Федерального конституционного закона от Открыть полный текст документа.

ФАС России представила обзор судебной практики в сфере закупок за ноябрь-декабрь 2018 г.

Наш сервис использует более 15 организаций. Предложение действительно до Президиумом Верховного суда РФ 16 мая года был утвержден обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от Обзор был сделан по итогам изучения практики арбитражных судов, в нем содержатся разъяснения по поступившим от судов вопросам, связанным с применением Федерального закона от Предметом внимания Верховного суда РФ в обзоре судебной практики стали вопросы, касающиеся информационного обеспечения закупок, установления требований к участникам, реализации принципов закупочной деятельности, заключения и изменения договора, контроля при осуществлении закупок, и ряд иных вопросов.

Арбитражные суды поддержали ФАС. Обзор судебной практики по госзаказу и закупкам госкомпаний. Сила аргументов. Реально ли изменить в свою пользу существенные условия контракта или добиться отмены решения фас в арбитражном суде? Обратной дороги нет.

Поэтому решения ВС так важны и интересны для всех, кто активно участвует в закупках. Расширенное совещание, где обсуждаются ошибки, которые возникают, действительно в помощь вам и с тем, чтобы наша работа облегчилась по части вашей.

Президиумом Верховного Суда РФ По результатам рассмотрения обращения заказчика антимонопольным органом вынесено заключение об отсутствии в действиях общества факта уклонения от заключения договора.

Вы точно человек?

Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:. Осуществляя закупки в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд без заключения государственных или муниципальных контрактов, бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

Выполняется запрос. Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный суд представил обзор судебной практики по Закону №223-ФЗ

Подача запроса разъяснений. Подготовка тендерной заявки. Ведение претензионной работы Защита от включения в РНП. Нормативно-правовые акты Письма и разъяснения Руководства и документация Шаблоны документов Судебная практика Решения контролирующих органов.

ВС выпустил обзор судебной практики по спорам о госзакупках

Бывает даже и так, что российский копирайтер вырывает кусок текста из русскоязычной статьи белорусского или украинского коллеги, которые при написании материала опирались на законодательство собственной страны. А выселить туже самую тещу из квартиры по законам РФ и Белоруссии - это две разные вещи. Итог - цена таким консультациям нулевая.

Или даже - минусовая, ведь плохой совет в области юриспруденции может привести к серьезным убыткам с вашей стороны.

Особенно, когда речь идет не о выселении любимой тещи, а о возможном уголовном преследовании.

характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при . Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда. Российской.

Консультации юриста можно получить в режиме онлайн бесплатно в порядке очереди публикации вопросов или же платно в течении 15 минут. Уволен по сокращению штатов.

Все было сделано быстро и профессионально. Наши лицензии Наши реквизиты Рассрочка на все виды услуг до 36 мес.

Самые актуальные сектора, по которым специалистам сайта каждодневно поступают тысячи вопросов: Кредиты, взаимодействия с банками, охрана от коллекторов, рефинансирование кредитов, отсрочка платежей, неправомерные удержания, исследование кредитных соглашений; Вопросы страхования: КАСКО, страхование имущества, здоровья, вкладов, взыскание выплат по страховке; Жилищные вопросы: приватизация, раздел имущества, выселение, регистрация, вселение, споры с соседями, постройка объектов; Сделки с недвижимостью: оформление, опротестовывание, купля-продажа; Земельные споры: съем, реализация, условия использования, оформление использования, межевание земельных участков; Право трудящихся: возврат на работе, неуплата либо отсрочка зарплаты, возмещения, дотации по безработице, беременности; Транспорт: Административные дела о привлечении к ответственности за нарушение ПДД, взыскания и изъятие прав, опротестовывание решений ГАИ, возврат водительского удостоверения; Уголовное право: защита на расследовании и в суде, опротестовывание действий и заключений, оспаривание решений чиновников; Семейные споры: разводы, алименты, раздел имущества, споры о ребенке; Наследственное право: получение, вхождение, заключение права владения, споры с иными наследниками; Защита прав потребителя: возвращение товара, экспертиза, взыскание компенсации за нарушение прав покупателя; Жилищно-коммунальные споры: капремонт, прения с управляющими компаниями.

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями Задайте вопрос эксперту-юристу бесплатно.

Помощь юриста незаменима в случаях раздела бизнеса, квартиры, приобретенной в кредит. Споры бывших супругов изматывают психологически, отнимают время и деньги. Не тратьте свои силы и время, поручите решение проблем профессионалам.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Код для вставки в блоги и другие ресурсы, размещенный на нашем сайте, можно использовать без согласования. Онлайн-трансляция эфирного потока в сети интернет без согласования строго запрещена.

Трансляция эфира возможна исключительно при использовании плеера и системы онлайн-вещания Первого канала.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. idchouracchand

    Интересный вариант

  2. platrasepcpa

    ЭТО СУПЕР СПАСИБО ОГРОМНОЕ

  3. Вера

    А боле подробнее пояснить нельзя?

  4. Остромир

    На каком-то сайте я уже читал почти такую же подборку инфы, но все равно спасибо

  5. Святополк

    Это не совсем то, что мне нужно. Кто еще, что может подсказать?